廣靈縣2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

廣政發(fā)〔2025〕2號

2024年，廣靈縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及省、市、縣實(shí)施方案，進(jìn)一步完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，取得了積極成效。

一、推動法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)正確方向。

1．以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時代法治政府建設(shè)。推動將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想一體開展。將習(xí)近平法治思想列入政府常務(wù)會議重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)常務(wù)會議學(xué)法制度，開展法治專題學(xué)習(xí)3次。將習(xí)近平法治思想融入全縣中小學(xué)校教育，作為我縣“八五”普法首要內(nèi)容。

2．深入推進(jìn)法治政府建設(shè)整體水平提升?？h政府主要負(fù)責(zé)同志對法治政府建設(shè)重要工作帶頭部署推動、協(xié)調(diào)督辦，推動法治政府建設(shè)整體水平全面提升?？h政府常務(wù)會議審議法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃、政府規(guī)章和規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)等重要議題，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)措施落實(shí)。2024年，共學(xué)習(xí)傳達(dá)、審議法治相關(guān)工作16次。

3．全面強(qiáng)化法治政府建設(shè)能力與氛圍。加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，通過多種形式和平臺，全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。加強(qiáng)法治政府理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。開展法治政府建設(shè)推進(jìn)情況專題調(diào)研和理論研討活動。建立法治政府建設(shè)宣傳長效機(jī)制，營造全社會參與法治政府建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）全面履行政府職能，打造高效便捷營商環(huán)境。?

1．結(jié)合實(shí)際謀劃舉措，推動各項(xiàng)改革落地見效。一是貫徹落實(shí)“高效辦成一件事”。嚴(yán)格落實(shí)省政府出臺的27件“高效辦成一件事”重點(diǎn)清單，明確“一件事”相關(guān)部門工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決各類難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，通過流程再造、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批等方式，推進(jìn)集約化、便利化辦理，進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。2024年，線上線下辦理“新生兒出生”“開辦餐飲店”“開辦美容院”等一件事143件。二是加快推進(jìn)“綜窗”改革。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”原則，進(jìn)一步明確審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南、辦事流程圖、受理審查要點(diǎn)、申請樣表等內(nèi)容，在縣政務(wù)大廳設(shè)置8個領(lǐng)域的綜合窗口，實(shí)現(xiàn)24個部門296項(xiàng)事項(xiàng)“分領(lǐng)域無差別”受理，2024年受理各類辦件7萬余件，“綜窗”改革取得了顯著成效。三是全面深化“證照分離”改革。對全縣“證照分離”改革事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化，新增告知承諾事項(xiàng)4項(xiàng)，切實(shí)提高了市場主體辦事的便利度。除需上級部門、中央垂管部門實(shí)施的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)外，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)統(tǒng)一按照“直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)”四種方式分類推進(jìn)改革。2024年，共推出證照分離改革事項(xiàng)70項(xiàng)，其中直接取消審批10項(xiàng)，審批改為備案6項(xiàng)，實(shí)行告知承諾28項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)24項(xiàng)。

2．提升政務(wù)服務(wù)能力，全面改善群眾辦事體驗(yàn)。一是持續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”改革。按照《一枚印章管審批條例》要求，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“一枚印章管審批”改革中行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作的通知》，將217項(xiàng)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至審批局集中辦理，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，同時與21家職能部門重新簽訂《審管銜接備忘錄》，確保審批與監(jiān)管無縫銜接、良性互動。二是大力推行一網(wǎng)通辦。全縣各業(yè)務(wù)單位與省一體化平臺開展整合對接工作，878項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)完成與新政務(wù)服務(wù)平臺對接并上線運(yùn)行，確保網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力“上水平、提質(zhì)量、增效能”。三是提升企業(yè)開辦便利度。推動企業(yè)開辦“一站式”專窗建設(shè)，對營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、稅務(wù)登記、銀行開戶等事項(xiàng)進(jìn)行全流程整合，正式啟用個體工商戶智能“秒批”；為新開辦企業(yè)提供“三免”服務(wù)（免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)刻制印章、免費(fèi)郵寄），實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本、4小時辦結(jié)，2024年新設(shè)市場主體1100戶。四是規(guī)范市場準(zhǔn)入管理推動“非禁即入”落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，做到“法無禁止皆可為”，放寬市場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，從“重事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌?qiáng)事中事后監(jiān)管”，將監(jiān)管關(guān)口后移，通過動態(tài)、全流程的風(fēng)險監(jiān)測與管理，不斷提升監(jiān)管能力和水平，保障市場規(guī)范健康發(fā)展，提升市場主體投資信心。

3．提升項(xiàng)目幫包服務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。一是加大工程制度改革力度。建立聯(lián)動審批、驗(yàn)收工作機(jī)制，實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一清單”制度，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“延時辦”“預(yù)約辦”，為企業(yè)提供全流程“不打烊”服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)辦理進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目早落地。2024年全縣共為廣靈縣錦繡龍?jiān)唇ㄔO(shè)項(xiàng)目、廣靈翰林學(xué)府住宅小區(qū)等9個工程項(xiàng)目提供全代辦服務(wù)，得到客商一致好評。二是提升服務(wù)水平，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求。深入了解企業(yè)的實(shí)際需求和困難，變企業(yè)“上門開展服務(wù)”為窗口“主動送服務(wù)”，由六個涉企高頻業(yè)務(wù)部門的骨干組建“企業(yè)幫辦小分隊(duì)”“一對一”上門開展服務(wù)、“點(diǎn)對點(diǎn)”制定幫辦措施、“手把手”申報(bào)惠企政策，量身定制“一企一策”幫辦方案，實(shí)行全流程跟蹤服務(wù)，在企業(yè)中獲得良好口碑。2024年，幫辦小分隊(duì)共走訪企業(yè)32家，收集涉及企業(yè)立項(xiàng)申報(bào)、用地規(guī)劃、施工許可等問題12件，已全部協(xié)調(diào)解決。三是優(yōu)化審批流程，提升審批服務(wù)質(zhì)效。推行“一網(wǎng)通辦”“容缺受理”“并聯(lián)審批”“數(shù)據(jù)共享”等改革舉措，進(jìn)一步精簡辦事材料與審批流程，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程整合為用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收四個“一件事”，并將水、電、氣、暖報(bào)裝納入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段同步辦理，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限壓縮至45個工作日，極大提高了審批效率。

4．創(chuàng)新提高服務(wù)質(zhì)效，推動營商環(huán)境再提升。一是探索“云勘驗(yàn)”工作模式。針對現(xiàn)場勘驗(yàn)效率低的問題，創(chuàng)新制定了“云勘驗(yàn)”工作法和工作制度，即運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)”的現(xiàn)場勘驗(yàn)新模式，勘驗(yàn)人員運(yùn)用微信視頻遠(yuǎn)程對申請事項(xiàng)進(jìn)行勘驗(yàn)審核，打破了現(xiàn)場勘驗(yàn)距離、空間和時間的限制，實(shí)現(xiàn)了“不接觸”勘驗(yàn)，全面打造便民利企服務(wù)“快車道”，一年來實(shí)施“云勘驗(yàn)”達(dá)86次，實(shí)現(xiàn)了勘驗(yàn)“不見面”，審批“當(dāng)日結(jié)”。二是“碼上服務(wù)”破解群眾辦事慢。根據(jù)“放管服”改革的實(shí)際情況和要求，深入開展“五減”行動，進(jìn)一步減少材料、流程、時限，不斷完善和實(shí)時更新審批服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南，并將124項(xiàng)高頻行政審批事項(xiàng)、118項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)以及食品領(lǐng)域現(xiàn)場勘驗(yàn)全流程勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)制成“二維碼辦事指南”，建立了“掃碼體驗(yàn)區(qū)”“二維碼辦事墻”，企業(yè)群眾通過“掃碼”即可查閱辦事指引相關(guān)信息，有效助推“最多跑一次”。三是打造全省非現(xiàn)場監(jiān)管工作改革試點(diǎn)。在餐飲服務(wù)、森林防火、建筑安全等領(lǐng)域運(yùn)用新技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面提高監(jiān)管效能。一年來，開展“非現(xiàn)場監(jiān)管”432次，發(fā)現(xiàn)并處置問題10余次，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無處不在，又無事不擾”，被省審批局確定為全省非現(xiàn)場監(jiān)管試點(diǎn)縣。

5．推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信市場環(huán)境。全面加強(qiáng)信用體系建設(shè)工作。以建設(shè)“知信、守信、用信”良好社會氛圍為目的，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，制定信用體系建設(shè)年度工作計(jì)劃，發(fā)科局、市場局、審批局、金融等部門聯(lián)合開展了“6·14信用記錄關(guān)愛日”宣傳活動，完成了信用信息平臺建設(shè)工作，加大了“雙公示”“五歸集”數(shù)據(jù)的推送力度，共向“信用大同”、“信用山西”，推送行政處罰信息10條，行政許可信息2230條。

6．全面清理隱性壁壘，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面廢除非法定依據(jù)擅自設(shè)立所有制限制、資本限制、資質(zhì)限制等不合理限制條款。建立長效排查清理機(jī)制，暢通經(jīng)營主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制，確保各類經(jīng)營主體平等進(jìn)入、公平競爭。全面清理與市場化法治化營商環(huán)境不符的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。今年對27個縣政府部門和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及不平等對待企業(yè)的政策文件進(jìn)行清理，共清理文件1份。

（三）完善行政決策與文件管理，強(qiáng)化合法性審查機(jī)制。

1．嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策、規(guī)范化文件管理程序。對重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理，推動嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定五個法定程序，提升決策質(zhì)量，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。2024年，在縣政府網(wǎng)站公示2024年度廣靈縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)3項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范完善重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，對事項(xiàng)責(zé)任主體、報(bào)送要件、時限要求、出具合法性審查意見等環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。2024年，完成行政規(guī)范性文件合法性審查12件，出具合法性審查意見書12份。

2．健全完善政府法律顧問制度。2024年，縣政府法律顧問共60余人次參與各類法律事務(wù)，出具合法性審查意見書9份。落實(shí)動態(tài)管理制度，接受法律服務(wù)的有關(guān)單位與機(jī)構(gòu)對法律顧問工作情況進(jìn)行反饋，滿意率達(dá)到100％。規(guī)范檔案管理，實(shí)現(xiàn)了履職過程“全程留痕”。?

（四）深化行政執(zhí)法領(lǐng)域改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1．深化完善綜合行政執(zhí)法體制改革。積極探索推進(jìn)“局隊(duì)合一”模式，按“三定”方案整合六支行政綜合執(zhí)法隊(duì)，六大執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵱袌?zhí)法人員213人，其中已申領(lǐng)執(zhí)法證119人。為深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全縣共成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)）8個，整合工作人員92名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)已實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義開展執(zhí)法工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法與職能部門、司法機(jī)關(guān)以及其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合機(jī)制，綜合應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等手段提供技術(shù)保障，全面提高執(zhí)法效能。

2．加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)見效。我縣嚴(yán)格按照《山西省行政執(zhí)法條例》《山西省行政執(zhí)法公示辦法》《山西省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《山西省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》等有關(guān)規(guī)定，及時公開有關(guān)執(zhí)法信息、提高行政執(zhí)法透明度，截止目前共完成36個行政執(zhí)法主體公示，各行政執(zhí)法單位均完成“三項(xiàng)制度”、“五清單兩圖”制定，并及時在廣靈縣人民政府官網(wǎng)公示。

3．全面提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。制定了《廣靈縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃工作方案（2023－2025）》和《廣靈縣2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》，推動各行政執(zhí)法單位堅(jiān)持文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。在縣政府網(wǎng)站公布行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)方式，接受廣大干部群眾和社會各界進(jìn)行監(jiān)督。

（五）深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

1．自覺接受各類監(jiān)督?？h政府不斷完善行政權(quán)力監(jiān)督制度，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)落實(shí)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，依法推進(jìn)政務(wù)公開，扎實(shí)落實(shí)糾錯問責(zé)機(jī)制，動員全民參與、接受全社會監(jiān)督。高度重視建議提案辦復(fù)工作，推動建議提案辦理工作“落地有聲”。2024年，共辦理縣人大代表建議80件，縣政協(xié)提案111件，均在規(guī)定時限內(nèi)辦復(fù)，辦復(fù)率達(dá)100％，縣人大代表滿意度100％，縣政協(xié)滿意度97％。

2．加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。全面貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，開展新修訂《行政復(fù)議法》宣傳活動12次，組織聽證會3次；在縣公共法律服務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立行政復(fù)議接待窗口，在御鑫隆再生資源有限公司設(shè)立了“再生金屬專業(yè)鎮(zhèn)行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)”，強(qiáng)化復(fù)議為民；2024年，受理行政復(fù)議案件32件，辦結(jié)32件，其中調(diào)解1件，和解3件，駁回10件，維持2件，不予受理3件，行政復(fù)議糾錯13件，糾錯率40．6％，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用日益凸顯。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，組織開展2024年度國家工作人員旁聽庭審活動、推動各行政機(jī)關(guān)落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。積極推動行政負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”，全縣行政應(yīng)訴案件32件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％。

3．全面推進(jìn)政務(wù)公開。全面主動落實(shí)政務(wù)公開，統(tǒng)一規(guī)范縣人民政府信息公開平臺，推動政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立主動公開目錄，完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門共40家單位信息，實(shí)現(xiàn)了按要素查找政務(wù)信息。2024年，縣政府門戶網(wǎng)站主動公開政府常務(wù)會議6次，回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切40次，政府文件17件、政策解讀22件、政府信息2840條，用戶總訪問量達(dá)121．3萬余次，實(shí)現(xiàn)政府信息高普及、高覆蓋、高知曉。

（六）全面堅(jiān)持依法治理，不斷夯實(shí)社會根基。

1．加強(qiáng)法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度、“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入推進(jìn)“八五”普法，組織參加2024年全市領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)近平法治思想暨憲法法律知識競賽，進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。推動律師參與普法工作，組織山西北岳律師事務(wù)所聯(lián)同司法所深入開展“民法典進(jìn)社區(qū)”系列普法宣傳活動。強(qiáng)化法治宣傳力度，圍繞“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“4·15國家安全教育日”、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，集中開展普法宣傳活動40場次，不斷提升法治宣傳教育實(shí)效。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，發(fā)揮各民主法治示范村（社區(qū)）的示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)建全國民主法治示范村1個、全省民主法治示范村6個、市級民主法治示范村（社區(qū)）16個，培育法律明白人453名。在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個村（社區(qū)）培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶129戶，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶的典型示范作用，鄉(xiāng)村振興法治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

2．優(yōu)化公共法律服務(wù)。積極推進(jìn)一站式公共法律服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，進(jìn)一步降低法律援助申請門檻，加大法律援助救濟(jì)力度。推動開展“法援護(hù)苗”、“法援助老護(hù)老”活動，規(guī)范法律援助值班律師工作，提高值班律師服務(wù)質(zhì)量。2024年，共開展免費(fèi)法律咨詢1854人次，完成年度任務(wù)（1350次）的137％；辦理民事法律援助案件26件，刑事法律援助案件262件；辦理特殊群體法律援助案件85件，完成年度任務(wù)（60件）的141％。

3．依法化解各類矛盾糾紛。深入推進(jìn)信訪工作法治化，依法化解信訪矛盾，依法理順信訪秩序，依法規(guī)范信訪行為。2024年，我縣共接待群眾來訪443批次1882人次。其中，集體訪89批次1223人次；個體訪354批次659人次。省委巡視組交辦信訪件2件。信訪事項(xiàng)及時受理率100％、按期辦結(jié)率100％、一次性化解率100％。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“155”矛盾糾紛多元化解體系，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解銜接聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解工作體系，開展“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作，健全完善“全科網(wǎng)格＋人民調(diào)解”網(wǎng)調(diào)對接機(jī)制，共調(diào)解各類矛盾糾紛案件433件，成功調(diào)處426件，成功調(diào)處率98．4％。廣靈法院訴前調(diào)解案件651件；調(diào)解成功284件，調(diào)解成功率43．6％。發(fā)揮基層網(wǎng)格力量排查安全隱患16587起，依法有效化解矛盾糾紛2076件，切實(shí)筑牢平安建設(shè)基礎(chǔ)。

（七）完善應(yīng)急體系建設(shè)，提升依法應(yīng)急處置能力。

1．應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對突出事件，完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制，依法推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對管理法治建設(shè)。2024年，公安、市場、氣象、能源等部門制定應(yīng)急預(yù)案11部，廣靈經(jīng)開區(qū)修訂完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案6部，各牽頭部門修訂完成縣級專項(xiàng)預(yù)案17部。

2．應(yīng)急救援能力不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)日常備勤制度，提前做好人員、裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備。2024年，縣應(yīng)急局綜合救援隊(duì)共出動350余人次、50余車次，有效處理野外火情、防汛抗洪等突發(fā)事件18次，未引發(fā)人員傷亡和次生災(zāi)害。深入開展專題法治講座、理論教學(xué)、實(shí)操訓(xùn)練，大力提升我縣應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處突水平。

3．應(yīng)急救援物資裝備不斷充實(shí)。立足防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)，著眼極端災(zāi)害發(fā)生后，易造成斷電、斷路、斷通信“三斷”等極端情況，落實(shí)風(fēng)險防范關(guān)口前移相關(guān)要求。今年以來，為全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了防汛、防滅火和通信3類物資裝備，大大提升了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力和物資保障水平，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如遇突發(fā)災(zāi)情能快速、有效處置。

4．應(yīng)急指揮信息化建設(shè)不斷完善。我縣應(yīng)急指揮中心目前已實(shí)現(xiàn)和上級應(yīng)急管理部門及我縣消防救援大隊(duì)24小時視頻聯(lián)通功能，同時已具備與我縣黨建扶貧多功能互動平臺連接能力，必要時可連線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村。

（八）全方位強(qiáng)化法治建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)與實(shí)踐能力。

1．加強(qiáng)?法治思維引導(dǎo)。?強(qiáng)化思想引領(lǐng)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入執(zhí)法、司法、守法、普法各個領(lǐng)域，不斷夯實(shí)思想根基。?強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，推動落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和“八五”普法等規(guī)劃方案，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。認(rèn)真貫徹任前法律知識考試制度，組織25名干部開展任前法律知識考試，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、常態(tài)化。

2．?強(qiáng)化法治培訓(xùn)力度。縣委常委會、縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法及有關(guān)法律法規(guī)8次，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力?？h委黨校將習(xí)近平法治思想列為重點(diǎn)課程，作為黨員干部日常學(xué)法和法治培訓(xùn)的必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容?？h委組織部制定《2023－2027年廣靈縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排法治培訓(xùn)工作，組織全縣行政執(zhí)法人員參加中組部、中央依法治國辦、司法部為期3天的線上“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”；開展線上“行政執(zhí)法大講堂”學(xué)習(xí)12次；司法所指導(dǎo)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)每周開展綜合行政執(zhí)法微課堂學(xué)習(xí)；縣委組織部、縣司法局舉辦了為期3天的“廣靈縣行政執(zhí)法干部公共法律知識培訓(xùn)班”，對全縣417名行政法人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。

3．?強(qiáng)化法治實(shí)踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門深入開展憲法教育，嚴(yán)格落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度。定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動，推動領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審制度化、常態(tài)化。11月15日，縣委依法治縣辦組織全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個縣直部門負(fù)責(zé)人赴渾源縣人民法院開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、責(zé)任意識，提高依法行政的本領(lǐng)。

二、存在的不足

2024年，全縣法治政府建設(shè)雖然取得了一些成績，但對照習(xí)近平總書記重要指示要求，對照黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，對照人民群眾期望，還存在一些差距，主要是習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度需進(jìn)一步加強(qiáng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推進(jìn)法治政府建設(shè)不夠均衡；個別部門行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不夠到位，適用行政處罰裁量基準(zhǔn)不夠規(guī)范；“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)不夠到位，普法針對性、實(shí)效性有待提升；基層法治工作隊(duì)伍力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，堅(jiān)持將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。

（一）扛起責(zé)任，親自部署推動?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)，始終把法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，爭做推進(jìn)法治建設(shè)的重要組織者、推動者和實(shí)踐者。2024年，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人就法治建設(shè)工作專門批示18次，縣委常委會、縣政府常務(wù)會共研究法治建設(shè)工作21次，對全面深化依法治縣實(shí)踐，加快建設(shè)更高水平的法治廣靈作出部署?？h委依法治縣委員會制定出臺《縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點(diǎn)》和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2024年度工作清單》，推動全縣各級各部門制定法治建設(shè)工作要點(diǎn)、清單，實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)有方向、有目標(biāo)、有規(guī)劃、有行動。

（二）狠抓落實(shí)，督促檢查推動。按照“督考一體”推進(jìn)模式，將法治政府建設(shè)作為全面依法治縣專項(xiàng)督察的重點(diǎn)內(nèi)容，列入縣委、縣政府年度督查計(jì)劃，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。通過實(shí)地督察和書面督察的形式，對8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和70家縣直部門集中開展了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)督察。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法常態(tài)化。立足我縣法治建設(shè)工作實(shí)際，將述法大會與全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核大會相結(jié)合；將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作情況列入縣委巡察內(nèi)容，有力推動中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)法治建設(shè)決策部署在我縣落地生根、開花結(jié)果。

（三）凝聚合力，支持全面推動。結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化縣委全面依法治縣委員會工作規(guī)則和辦公室工作細(xì)則，進(jìn)一步完善黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能，督促各黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法依規(guī)開展工作，特別是不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力。

四、下一年度主要工作安排

2025年，廣靈縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要指示要求，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動、協(xié)同發(fā)展，奮力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作現(xiàn)代化，為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面提供有力法治保障。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想落實(shí)到依法行政全過程，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單運(yùn)用，全面提升政府依法履職能力。

二是進(jìn)一步開展有針對性的法治宣傳。按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各執(zhí)法部門，根據(jù)不同類型市場主體的特點(diǎn)，分行業(yè)分領(lǐng)域精準(zhǔn)開展法律宣傳、法律咨詢、專題講座、以案釋法等活動，切實(shí)提高普法宣傳的精準(zhǔn)度，推動不同市場主體學(xué)法、知法、守法的自覺性，有效預(yù)防違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

三是進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。大力推行“高效辦成一件事”，全面提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平，推動政府轉(zhuǎn)職能、提效能。

四是著力健全依法行政制度體系。深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，扎實(shí)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

五是堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。完善落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，開展重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題化解攻堅(jiān)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛多元調(diào)處化解。

六是注重法治政府建設(shè)成效評估與反饋。定期對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時調(diào)整工作策略。

暢通群眾反饋渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷改進(jìn)和提升法治政府建設(shè)工作水平。

五、對全市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見、建議

一是?強(qiáng)化法治思維與意識。加強(qiáng)對全市公務(wù)員及其他相關(guān)工作人員依法行政意識和能力的培養(yǎng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為全社會學(xué)法、守法、用法的示范和表率。

二是?完善依法行政制度體系。健全和完善行政規(guī)范性文件管理制度，確保文件的合法性和有效性。及時公布規(guī)范性文件制定主體清單、文件目錄清單，完善評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定程序。

廣靈縣人民政府

2025年1月17日

（此件主動公開）