在市政協(xié)十五屆五次會議上姚鴻波作的政協(xié)常委會工作報告（摘要）

2025年工作回顧

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民政協(xié)事業(yè)正確的政治方向

加強思想政治引領(lǐng)。以學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會精神為主線，主席會議成員帶頭深入企業(yè)、鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點開展宣講20余場次，分批組織政協(xié)委員開展學(xué)習(xí)研討活動，將全會精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強大動力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年大會上的重要講話精神，通過舉辦主題書畫展、抗戰(zhàn)歷史講座，組織政協(xié)委員慰問抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、拍攝抗戰(zhàn)歌曲短視頻等活動，重溫偉大抗戰(zhàn)精神，厚植愛國情懷，汲取奮進力量。

堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視和支持政協(xié)工作，市委常委會會議定期聽取政協(xié)黨組工作匯報，專題研究政協(xié)年度協(xié)商計劃和黨組工作要點，專題學(xué)習(xí)貫徹省委辦公廳《關(guān)于完善制度機制充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的意見》，注重對政協(xié)年輕干部的培養(yǎng)使用。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀參加政協(xié)全會、專題議政性常委會會議，傾聽委員建議、與委員交流。市政協(xié)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，全年向市委請示報告33次，及時將市委決策部署轉(zhuǎn)化為政協(xié)履職的具體舉措。

扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。舉辦專題讀書班，逐章逐條學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一體推進“學(xué)、查、改”，引導(dǎo)政協(xié)黨員干部把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風(fēng)貫通起來，融入日常、化為經(jīng)常。嚴格落實整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，嚴格執(zhí)行規(guī)范調(diào)研考察、橫向交流的相關(guān)要求，統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)研、視察、考察等履職活動，提倡“開短會、簡發(fā)文”，樹牢“過緊日子”思想，全年精簡會議13％，壓縮文件簡報25％，“三公”經(jīng)費減少30．6％。

二、深入?yún)f(xié)商議政，助力譜寫中國式現(xiàn)代化大同新篇章

聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系協(xié)商議政。圍繞培育新質(zhì)生產(chǎn)力，召開“搶抓發(fā)展低空經(jīng)濟歷史機遇構(gòu)筑大同轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢”專題議政性常委會會議，首次邀請全國知名低空經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訁f(xié)商會并作專題講座，提出啟動低空經(jīng)濟地方立法、打造數(shù)字智能管理樞紐、培育特色產(chǎn)業(yè)集群等工作建議，為全市共圓“低空夢”鼓與呼。圍繞“加快建設(shè)大數(shù)據(jù)之都”開展月度協(xié)商，就加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全數(shù)據(jù)資源體系、構(gòu)筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)等問題開展調(diào)查研究、建言獻策。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就“發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”“推進我市水網(wǎng)工程建設(shè)”等議題開展專題協(xié)商，助力水網(wǎng)工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局銜接，用碧水長渠繪就美麗鄉(xiāng)村畫卷。

聚焦文旅產(chǎn)業(yè)和文物保護獻計出力。助力我市構(gòu)建全域全業(yè)態(tài)旅游發(fā)展格局，圍繞“走農(nóng)文旅融合之路，推動鄉(xiāng)村振興”開展常委會專題協(xié)商，就資源整合、品牌塑造、服務(wù)配套、人才引進等提出13條建議。就“完善文物保護監(jiān)測體系”議題召開月度協(xié)商會議，圍繞“數(shù)字技術(shù)賦能文旅融合”“規(guī)范民宿市場，發(fā)展民宿經(jīng)濟”等議題開展專題調(diào)研，推動大同文旅“出圈”更“出彩”。針對我市宗教場所管理中的重點難點問題，組織專項視察并召開座談協(xié)商會，形成“合理利用宗教活動場所”的調(diào)研報告，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。完成《話說大同》全書20萬字文稿撰寫，以及270余幅圖片收集整理工作，為傳承城市文脈、講好大同故事提供重要史料支撐。

聚焦社會民生事業(yè)建言獻策。圍繞“智慧醫(yī)療賦能信息融通，提升醫(yī)療健康服務(wù)水平”開展常委會專題協(xié)商，就打通醫(yī)療數(shù)據(jù)孤島、建設(shè)智慧診療平臺、發(fā)展遠程醫(yī)療服務(wù)等提出建議，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。為完善“一老一小”服務(wù)保障體系，召開“創(chuàng)新養(yǎng)老模式”和“加強科學(xué)教育”月度協(xié)商會，圍繞“適齡兒童就近入學(xué)”“失能老年人護理”等民生實事開展專項民主監(jiān)督，以“政協(xié)之為”守護“朝夕美好”。將拓展數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)空間、增建社區(qū)生活圈“口袋公園”等9件民生類提案列為重點提案，分別由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦，推動提案辦理落實。依托全市97個委員工作室，圍繞群眾身邊的急難愁盼問題開展基層協(xié)商、微協(xié)商172次，推動問題解決98個，反映社情民意信息1400余條。

三、促進團結(jié)合作，發(fā)揮最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用

畫大團結(jié)聯(lián)誼“同心圓”。健全各民主黨派市委會、市工商聯(lián)在政協(xié)發(fā)揮作用的工作機制，選派業(yè)務(wù)骨干為民主黨派作參政議政培訓(xùn)，為民主黨派和無黨派人士更好履職搭建平臺、創(chuàng)造條件。督促辦理各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士提案253件，收集社情民意信息1832篇，在全體會議、常委會會議上安排大會發(fā)言32人次，邀請參與各類視察、調(diào)研、考察90余人次，為助推大同高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧力量。

拓展聯(lián)系各界“團結(jié)面”。密切與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)系，市政協(xié)主席班子成員走訪28家民營企業(yè)，常態(tài)化聯(lián)系12名專家人才。發(fā)揮政協(xié)智庫作用，推動專家“外腦”與政協(xié)內(nèi)部資源有機結(jié)合，更好地服務(wù)黨政決策。深化委員讀書活動，依托“大同故事匯”品牌舉辦地方歷史文化講座15期，邀請智庫專家、文史顧問等開講授課，廣泛吸引各界群眾500余人次參加。23個省份的各級政協(xié)先后來同考察、交流65批次，擴大了“朋友圈”，增進了“共識度”。

奏響系統(tǒng)聯(lián)動“大合唱”。配合全國政協(xié)、省政協(xié)23批次來同考察調(diào)研，其中接待澳區(qū)全國政協(xié)委員考察團在同考察，就深入挖掘兩地文化資源、加強文化交流互補提出工作建議，獲考察團肯定。積極參與省政協(xié)協(xié)商會議和活動，圍繞發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)、推進風(fēng)電建設(shè)等議題在省政協(xié)全會、常委會會議和座談會上發(fā)言6次，圍繞“寺觀古建保護利用”“民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作”“跨境電商體制機制建設(shè)”等議題與省政協(xié)開展5次聯(lián)動調(diào)研，相關(guān)建議被省政協(xié)調(diào)研報告吸納。省市縣三級政協(xié)聯(lián)合開展“關(guān)注森林”活動，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。加強對縣區(qū)政協(xié)工作指導(dǎo)，推進資源共享、平臺共創(chuàng)、履職共進、品牌共建，形成上下貫通、協(xié)同發(fā)力的工作格局。

四、提升履職能力，強基固本推進政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

委員履職能力得到加強。密切與委員的聯(lián)系，開展“主席接待日”“主席走訪日”活動，走訪常委21人次、委員47人次。組織60余名政協(xié)委員參加金一南教授“新時代下企業(yè)家精神”專題講座，組織中共黨員委員開展“賡續(xù)紅色血脈”黨性教育，在高等院校開展政協(xié)常委履職能力提升培訓(xùn)，在市委黨校開展委員培訓(xùn)，實現(xiàn)委員培訓(xùn)全覆蓋。全年有委員631人次參加協(xié)商議政活動，134人次參加視察調(diào)研活動，81名委員參與大會發(fā)言。委員提交提案和反映社情民意信息的比例均超過80％。

界別特色作用更加凸顯。建立界別平時召集人制度，推選組織能力強、群眾基礎(chǔ)好的委員擔(dān)任召集人，常態(tài)化組織開展委員履職“服務(wù)為民”活動。民革界別連續(xù)23年、民進界別連續(xù)17年開展山區(qū)支教活動，成為具有廣泛社會影響的助學(xué)品牌；民盟界別打造“向陽花”公益品牌，為古城游客提供義務(wù)講解和便民服務(wù)，服務(wù)游客近8萬人；民建界別持續(xù)開展“助企紓困·暖心行動”，搭建政企協(xié)商平臺，走訪幫扶企業(yè)20余家；醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)工黨界別聯(lián)合開展“送醫(yī)下鄉(xiāng)·守護健康”義診活動，推動全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源惠及農(nóng)村群眾；九三學(xué)社界別發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，促成校企合作、產(chǎn)教融合，助力地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；社科、經(jīng)企、工商聯(lián)和青聯(lián)等界別組織開展法律咨詢、結(jié)對幫扶等活動56場次，服務(wù)群眾2000余人次，《山西政協(xié)報》予以專題報道。

機關(guān)服務(wù)保障能力逐步提高。持續(xù)強化黨建引領(lǐng)，認真推動黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作三個責(zé)任制落實，支持駐市政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組開展工作，配合市委巡察組對機關(guān)黨組的政治巡察，督促機關(guān)全面整改落實反饋問題，機關(guān)運行效能不斷提升。強化新聞宣傳，召開“輝煌十四五奮進新征程”政協(xié)專場新聞發(fā)布會，在各級媒體刊發(fā)稿件80余篇，傳播政協(xié)好聲音、展現(xiàn)委員新風(fēng)采。持續(xù)加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，注重能力素質(zhì)和工作實績，加大年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力形成爭先進位、擔(dān)當(dāng)作為的良好局面。

2026年主要任務(wù)

一、持續(xù)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十屆四中全會精神作為重大政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，推動中央重大決策、省委和市委工作部署在政協(xié)工作中落實到位。認真學(xué)習(xí)貫徹省委辦公廳《關(guān)于完善制度機制充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的意見》精神，進一步完善政協(xié)協(xié)商、委員聯(lián)系界別群眾、民主監(jiān)督、表彰激勵等制度機制，推動科學(xué)設(shè)置政協(xié)專委會和優(yōu)化界別設(shè)置等工作。深化政協(xié)“黨建＋”工作，組織黨員委員開展“亮身份、作表率”活動，帶動黨外委員共同履職盡責(zé)。

二、持續(xù)圍繞大局建言資政

按照中共二十屆四中全會對政協(xié)工作提出的要求，聚焦“十五五”規(guī)劃深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻策，為“十五五”開好局、起好步廣泛凝心聚力。落實市委十六屆十次全會和市委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣深耕“四大賽道”和建設(shè)“三城三地”目標任務(wù)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深化能源革命、促進文旅“淡季不淡”、打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、算力產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等重點議題深入開展協(xié)商議政，抓住教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等民生問題積極建言獻策。健全協(xié)商成果轉(zhuǎn)化反饋機制，提升協(xié)商議事實效性和權(quán)威性，持續(xù)推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

三、持續(xù)關(guān)注民生服務(wù)為民

深入踐行人民政協(xié)為人民理念，聚焦就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)切的重點領(lǐng)域開展常態(tài)化調(diào)研視察，提升履職為民親和力。緊盯市政府民生實事和重大項目的推進落實開展協(xié)商式監(jiān)督，推動民生政策落地見效。完善“有事來商量”平臺建設(shè)，在社區(qū)、鄉(xiāng)村廣泛開展“基層協(xié)商”“微協(xié)商”，提出“微建議”。持續(xù)開展委員履職“服務(wù)為民”活動，組織委員深入基層一線送溫暖、獻愛心，參加志愿服務(wù)活動，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

四、持續(xù)凝聚共識匯聚合力

緊密團結(jié)社會各界人士，發(fā)揮政協(xié)獨特優(yōu)勢，搭建更多元、更開放的協(xié)商平臺，拓寬各界人士有序政治參與渠道。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，邀請參與政協(xié)重點協(xié)商議題研討，共同開展專題調(diào)研和協(xié)商活動。邀請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)全會和常委會會議，邀請市政府主要負責(zé)同志與經(jīng)濟企業(yè)等界別委員開展協(xié)商座談。優(yōu)先安排民主黨派和無黨派人士在政協(xié)全體會議、專題議政性常委會會議上發(fā)言，充分展現(xiàn)其履職成果。

五、持續(xù)固本強基提升能力

系統(tǒng)總結(jié)十五屆市政協(xié)的履職實踐、工作成果和寶貴經(jīng)驗，提煉黨建引領(lǐng)、品牌打造、平臺搭建和機制創(chuàng)新方面的成功做法，以及發(fā)揮委員主體作用、界別特色作用、專委會基礎(chǔ)性作用等方面的創(chuàng)新探索，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗成果。“一把尺子”做好十五屆市政協(xié)委員的履職考評工作，“一個標準”做好繼續(xù)提名委員的推薦工作，對優(yōu)秀提案和優(yōu)秀社情民意信息進行表彰。強化政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，注重干部培養(yǎng)和實踐鍛煉，讓“開口能講、提筆能寫、遇事能干”成為政協(xié)干部的鮮明標識。